پس از مرگ ناگهانی یک سناتور بلافاصله بعد از تکمیل و مهروموم کردن پرونده تحقیق درباره صنعت انرژی هستهای، سناتور باقیمانده و فرماندار ایالت باید فردی را انتخاب کنند که با معاملات پنهانی آنها همراهی کند و دردسری ساز نکند. آنها بیلی جک را انتخاب میکنند که در حال حاضر و در پی حوادث فیلم قبلی در زندان به سر میبرد؛ چرا که انتظار ندارند کار خاصی از دستش برآید و فکر میکنند او میتواند رایدهندگان جوان را به سمت حزب جذب کند.